前言

对于矿泉水企业来说，没有采矿证，再好的水源也不能合法开采。2025年新《中华人民共和国矿产资源法》正式实施后，采矿证办理流程迎来重大调整，“一证两权”时代正式终结。拿声为大家整理了最新指南，帮大家少走弯路，快速拿证！

根据国家矿产资源管理相关规定，矿泉水被明确列为国家重要的矿产资源，其开采活动必须依法取得相应许可。过去，企业只需办理一个证件，就能同时获得矿业权和开采许可，实现“一证两权”。但2025年新规实施后，这两个环节正式分开，成为两项独立的行政许可。也就是说，现在企业需要分两步走：

1. 先取得矿业权——通过竞争性方式（招标、拍卖、挂牌等）或协议出让获得矿泉水资源的矿业权，并办理不动产权证书（采矿权），以此来确认你对某处矿泉水资源的占有、使用和收益权；

2. 再申请开采许可证——在取得矿业权后，编制开采方案等技术资料，向自然资源主管部门申请并取得采矿许可证，获得实际开采的资格。

这意味着，即便你拿到了某块水源的矿业权，没有开采许可证，依然不能动工开采。两证缺一不可，企业需要预留更充足的办理时间。

第一步：确认审批权限

不同矿种和规模的矿产资源由不同级别的自然资源主管部门负责审批。

• 自然资源部负责：石油、烃类天然气、页岩气等14种重要战略性矿产。

• 省级自然资源部门负责：其他战略性矿产及一定规模以上的非战略性矿产。

• 市级自然资源部门负责：矿泉水等非战略性的非金属矿产。

特殊情况：如果水源地跨行政区或在自然保护区、生态功能区等特殊区域，审批权限可能会上收到省级甚至国家级部门。

拿声建议：如果你不确定找谁，可以先致电当地市级自然资源部门咨询，或登录政务服务网站查询，也可直接去政务大厅窗口当面问清楚。

第二步：备齐申请材料

申请材料主要分为两大类：

1. 通用必备材料

• 采矿许可申请书（附电子报盘）

• 企业营业执照

• 矿产资源储量评审备案文件

• 矿产资源开发利用方案及评审意见

• 矿区生态修复方案及评审意见

2. 特殊情况补充材料

• 新立采矿权：需采矿权出让合同

• 探矿权转采矿权：需原有勘查许可证

• 范围重叠：需与相关方签订互不影响协议

• 外资企业：需外商投资企业批准证书

拿声提醒：所有图纸坐标必须使用2000国家大地坐标系，高程要用1985国家高程基准，否则会被退回！

第三步：提交申请

目前全国各地在申请受理方式上存在一定差异，企业需要根据所在地的具体要求选择合适的提交方式。从整体趋势来看，线上提交正在成为主流，但部分地区仍保留线下提交渠道或采用线上线下结合的方式。

以吉林省为例，目前矿业权登记暂时通过省政务大厅自然资源窗口提交纸质材料和电子光盘，而勘查、采矿许可申请则可以通过原吉林省网上办事大厅门户网站进行在线提交。这种分情况处理的模式要求企业事先了解清楚不同许可的具体提交要求。河北省则建立了统一的政务系统，企业需要通过河北省自然资源厅政务系统，根据权限从县级自然资源部门、市级自然资源部门或河北省政务服务大厅接卷端口进行逐级申报。广东省兴宁市的做法代表了最新趋势，该市自2025年11月24日起，实行100%线上收件、100%线上办理，企业完全通过广东政务服务网提交申请，实现了“一次不用跑”的便捷服务。

拿声建议：企业在提交前，提前登录当地政务服务网查看具体要求，或电话咨询政务服务中心，避免跑冤枉路。线上提交时要注意文件格式和大小要求，线下提交则要按要求准备足够的份数。建议企业在正式提交前，先将所有材料整理成册，进行内部审核或请专业人士复核，避免因材料问题导致反复补正，延误办理时间。

第四步：等待审批

审批流程一般包括：受理 → 审查 → 决定 → 发证。

• 法定审批时限：一般为20个工作日

• 部分地区已提速：如四川石棉县压缩至15个工作日

拿声提醒：补材料、专家评审、公示等时间不计入审批时限，所以实际耗时可能更长。建议您提前规划，预留充足时间；材料尽量一次备齐，减少补正环节。

第五步：领取证书

审批通过后，可在申报系统查看电子证照，也可根据需要申领纸质证书。

问题一：旧证还有效吗？

2025年7月1日前颁发的、仍在有效期内的勘查许可证、采矿许可证继续有效。许可证期限届满需要续期的，应当申请矿业权续期登记。

问题二：矿区范围怎么定？

新设矿业权以及已设采矿权变更矿区范围的，需由登记管理机关组织开展矿区范围核查。矿业权申请范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠，除非是同一主体，或双方签订了互不影响和权益保护协议。

问题三：如何避免申请被退回？

确保材料齐全、符合法定形式，特别是坐标系必须采用2000国家大地坐标系。可提前通过电话咨询审批机关，确认材料完整性。

问题四：外商投资有何特殊要求？

外商投资企业申请采矿许可，需提交外商投资企业批准证书，并且需征得军事部门同意。

• 提前咨询：在准备材料前，最好先联系当地自然资源部门或政务大厅，获取最新申请要求和材料清单。

• 核对坐标系：坐标系错误是常见的申请被退回原因，务必确认所有坐标点采用2000国家大地坐标系。

• 确认办理方式：越来越多地区推行线上办理，方便快捷，可通过各地政务服务网提交申请。

• 注意有效期：采矿许可证有效期根据矿山建设规模确定，大型矿山最长30年，中型20年，小型10年。

• 及时变更：取得采矿许可证后，如涉及变更矿区范围、开采方式等，需及时申请变更登记。

本文内容基于现行法律法规及政策文件，具体执行时请以当地自然资源部门最新要求为准。

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